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高度城市化下的城市黑洞
——城市失用地


http://www.jslib.org.cn   2015-10-19 13:58:00    

 

    当前社会正处在一个高速发展,日新月异的时代。高速城市化的进程中总有一些被我们忽视或错误利用的领域。而在寸土寸金的城市里,土地问题一直是所有目光的焦点。 10月11日,南图讲座邀请到东南大学人文学院社会学系副教授,中国社会学会城市社会学专业委员会副秘书长何志宁老师,为市民解读和分析全新的概念——城市失用地。
    讲座伊始,何老师简明扼要地阐述了零价值区和负价值区的概念。零价值区是指在城市中不创造任何经济价值和社会价值的区域。从经济学的角度来说,这类区域有使用价值,但商品价值暂且为零。但这样的零价值是相对的,该类城区一旦被改造、开发利用或体制转变等,会即时产生新的使用价值和商品价值。负价值区则是指在城市中不但未创造正价值,反而由于各种原因出现负价值的区域。即对城市的经济、社会、文化发展起到负面和破坏作用的地区。对于产生负价值区的一般基本原因,何老师归纳了八大方面。体制原因、经济原因、生态原因、功能原因、社会原因、文化原因、自然原因以及规划原因。
    紧接着,何老师提出了一个新的概念——新城市边缘区。它不是传统意义上的城市近郊区和远郊区,而是指城市中心的“新边缘区”,如城中两个行政区的结合部、特殊功能区和未开发或需要复兴的城区。具体指城市中五大类呈零价值和负价值的城市用地,也就是价值结构性失衡之城市空间,即城市黑洞。基于机制性和结构性原因,何老师归纳出五大类型的城市失用地。类型一,基于政府权力,因政治权力被滥用造成土地价值贬值。类型二,基于个体利益。经济个体或行政个体在城市整体管理缺失的情况下,为着本体利益,局部占有城市稀缺土地资源,却未使之形成应有的使用价值、社会价值或经济价值。类型三,基于无序经济缺乏监管的“经济精英”政经权力膨胀、违反经济规律和法规制度所导致的地价贬值。类型四,基于文化僻陋,是封闭排他的壁龛意识或权力意识文化造成低地价。类型五,基于生态歧视,这是城市规划师和政府权力的合谋滥用造成的理念错误所导致的负价值区。
    综合以上的类型分析,何老师认为关于价值结构失衡而形成的城市黑洞,有一个共同的原因作用其中--权力文化意识。这是深锲在不同社会群体和每个个体的价值观和意识形态里的,成为一种普遍的权力生态意识。
  讲座尾声,何老师总结道,随着人口的增长和资源集聚基础上的高度城市化发展,城市中的零价值区和负价值区问题将日显突出,我们必须及早解决这一学术和政策难题,以充分激发这类城区的价值潜力。(田梓)



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